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背景?
近年来，越来越多的中国企业前往海外投资，根据我国法律规定，企业在前往海外投资前，需要按照商务部和省级商务主管部门的相关规定，实行对外投资备案和核准管理。 那么，核准管理和备案管理有什么区别?哪些情况下必须要经过核准，方可投资，哪些情况下需要备案呢?下面刘生进行了详细梳理。
我们首先来看，核准管理和备案管理有什么区别? 企业个人37号文,返程投资备案涉及敏感国家和地区、敏感行业的，需要实行核准管理。企业其他情形的个人37号文,返程投资备案，需要实行备案管理。接着，我们来看，企业个人37号文,返程投资备案，在哪些情况下需要通过核准，方可投资?具体应该如何申报??
企业个人37号文,返程投资备案涉及敏感国家和地区需要核准，具体包括: 1.与我国未建交的国家和地区;2.发生战争、内乱的国家和地区;3.根据我国缔结或参加的国际条约、协定等，需要限制企业对其投资的国家和地区;4.其他敏感国家和地区。 企业个人37号文,返程投资备案涉及敏感行业需要核准，具体包括: 1. 武器装备的研制生产维修2. 跨境水资源开发利用3. 新闻传媒4. 根据我国法律法规和有关调控政策， 需要限制企业个人37号文,返程投资备案的行业包括以下: 1)房地产 2)酒店 3)影城 4)娱乐业 5)体育俱乐 6)境外设立无具体实业项目的股权投资基金或投资平台
实行核准管理的项目，投资主体应当通过网络系统向发改委提交项目申请报告，申请报告包括以下内容:
1.投资主体情况;?
2.项目情况，包括项目名称、投资目的地、主要内容和规模、中方投资额等;
3.项目对我国国家利益和国家安全的影响分析;
4.投资主体关于项目真实性的声明。
注:投资主体是中央管理企业的，由其集团公司或总公司向发改委提交;投资主体是地方企业的，由其直接向发改委提交。?
在16年2月，刘生协助广东一家企业办理向个人37号文,返程投资备案注资汇款的业务中，我们详细了解了企业个人37号文,返程投资备案进行备案的流程。 刘生首先到国内某中资银行，咨询关于如何打投资款前往境外，银行给出的回复是投资款必须通过境内企业对公帐户汇出，不能以股东的个人银行汇款;其次，境内企业如需向境外汇投资款，境内企业必须先取得对外投资备案证书;此外，境内企业向境外汇投资款，需满足外汇管理局规定的对外投资的要求。
接着刘生咨询了外汇管理局，关于境内企业对外投资，必须满足哪些条件，给出回复如下: 1. 境内企业对外投资，其境内企业必须成立满一年; 2. 个人37号文,返程投资备案的款项不能大于境内企业注册资本; 3. 境外设立的企业，必须与境内企业的行业有关联; 4. 对外设立机构成立后，从第2年起，每年的6月30日前，必须向外汇管理局提交年检报告; 5. 境内企业对外投资，必须前往企业所在地的商务部对外合作处，办理投资备案证书;
接着刘生又到市商务部及发改委咨询了办理个人37号文,返程投资备案备案证书的流程及细节终协助该公司拿下了商务部发改委的两个对外投资的批文 在刘生整个咨询过程中，没有一个部门可以统一全面详细的解答全部流程，每个部门只负责自己的那部分环节，无论从精力还是时间来说都给企业增加了不少的负担。对于整个环节而言，办理对外投资备案证书是前置的环节，特别是投资项目情况说明，是批准备案项目的关键。?
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公司介绍?
我司是一家专业的跨境商务咨询公司，主要从事跨境投资（odi）设计及落地、红筹和vie设计及落地、返程投资设计及落地、进出囗咨询等方面的专业团队。经过多年在这一领域的深耕，我们已为上百家企业的海外投资和并购、红筹和vie设计的政府审批环节提供了咨询方案，为众多的企业架设起从境内到境外，从境外到境内的合法的资金通道。我们这部分客户中的15%是上市企业。让资金的进出境合法、合规，为企业的“走出去”保驾护航，是我们的理念。在咨询项目中，我们往往能提供独到观点及真知灼见，这也是我们为客户服务的过人之处。这些真知灼见的背后，是企业每年数亿美元的跨境投盗项目。? ? 业务范围：1、公司构架规划，境外公司设立、跨境税收筹划、离岸豁免2、odi（企业个人37号文,返程投资备案）备案办理3、fdi（境外融资及返程投资个人odi备案直接投资）备案办理4、37号文境外融资vie架构搭建5 、qdii通道搭建6、法律服务法律咨询、国际公证、法务顾问、尽职调查? ? ? 我们郑重承诺：凡我公司经办的公司注册、开户、律师公证、…等业务项目真实可靠，如有虚假愿承担法律责任。 用心服务客户，同客户一道赢取商业利润。
拓展阅读
从消费心理或消费偏好来看，宋代人民的消费更加精致。这不仅体现在饮食方面的要求更高，其他方面的生活细节也是如此。宋代人民特别是城市居民，沐浴、洗面要用专门的去污用品，宋代开始使用牙刷，医疗保健成为人们消费很关注的一个方面。在服饰上宋代人民也更加讲究，“南宋临安卖百货饮食的生意人，在其服饰及所用器具上都是很讲究的”，“无论是推车的还是挑担的，他们的车盖儿及担儿上都做过精心的装饰”[25]，宋代开始流行在腰间佩戴“荷包”，既可做装饰，还可以方便携带一些细碎物品。宋代文娱消费非常繁荣，市民不仅有蹴鞠、游泳、划船、赛龙舟、放风筝等各种日常的文娱活动和消费，而更为高端的出游赏玩也风气日重，不仅是皇室贵族、富商巨贾，寻常富人也很热衷于游园娱乐，到后期市民也都争相游园，甚至部分市镇都出现了造园、游园的消费风俗；另外，宋代各种杂耍、文化娱乐场所也很普遍，一般城中都会开设固定的演艺场所“瓦子勾栏”。在消费观方面，宋代人们崇尚消费。如“瓦子勾栏”本是开封所设，随后就遍及全国各地州府城市，再后来甚至在一些县城和市镇都设有此类娱乐场所。当时很多农村生活的居民很羡慕城市生活，“不少乡村富户也倾向于‘城居’”，“追求城市的优越舒适生活环境的，并不局限于文人士夫”[26]。这种现象是由城乡之间客观存在的生活环境、消费水平的差异而造成的，其结果是农村民众开始模仿、追求城市居民的生活方式和消费方式，认同城市居民消费观，如司马光所言“窃惟四民之中，唯农苦……故其子弟游市井者，食甘服美，目睹盛丽，则不肯复归南亩矣”[27]。人们对商品经济所带来的繁华十分向往，而这绝不仅限于达官显贵和一般城市居民，在一些经济落后、市井不发达的村镇甚至有其官员弃任逃走的现象。这些现象一方面显示出人们普遍追求高品质生活的诉求；另一方面，也显示出宋代消费文化中崇尚奢靡的社会风气。
（二）资本主义生产关系萌芽时期的生活方式及消费文化
在明代，新旧生产关系的碰撞日趋明显，矛盾日趋尖锐。一是农产品的商品化加快商品经济的发展。大量城市居民的出现，以及手工业从业者等脱离农业生产，对农产品商品化的需求越来越多，客观上加快了粮食等生活资料的商品化，促进了商品经济的发展。而为了满足城市居民生活资料的供给，一些城市周边的农民开始从事农产品的买卖经营，直接成为商业从业者。同时，由于城市手工业发展迅速，手工业原材料的供给、买卖也成为很多商人经商的商机，他们往返于农村和城市、原材料产地和产品加工地区，他们关心市场需求，了解市场行情，商品经济意识逐渐增强。二是资本主义生产关系的出现。在明代的一些手工业发达的城市，如苏州等地是存在资本主义生产关系的，至少是存在资本主义生产关系萌芽的。据《织工对》中记载：“有饶于财者，率聚工以织……杼机四五具，南北向列，工十余人，手提足蹴，皆苍然无神色……（姚姓工人说）吾……日佣钱二百缗，吾衣食于主人，而以日之所入，养吾父母妻子”[28]。从这段描述，我们可以很清晰地看出，“饶于财者”为资本家，“工十余人”皆为雇佣工人，这些工人出卖自己、出卖劳动力，依靠资本家所提供的生产资料来生产，以“日之所入”养家糊口。换言之，资本主义生产的两大主体——资本家、雇佣工人已经出现，资本主义生产关系的实质——雇佣关系也已存在，据此基本可以推断资本主义生产关系出现了。三是明代城市作为封建统治的重心体现着强烈的封建性、保守性和腐朽性，阻碍资本主义生产关系的进一步发展，封建意识形态和商品经济意识形态激烈碰撞。中国封建王朝的城市是各级权力机构的所在地，是全国政治、经济、文化、军事的集中地，城市作为王朝统治的据点，掌控着货币的发行，以及大量的官营手工业，盐、铁等专卖业务加上城市周边的官田以及其他地区包括农村的土地、矿山资源等，构成了封建王朝的统治基础，据此看来，城市无疑是其统治的重心，也是其对民众进行掌控的中心。城市虽然聚集着大量的工商业者，甚至是富商巨贾，但是他们大多依附于封建王朝及其统治阶级，依靠统治集团成员所掌握的资源来经商获利，而获利之后又大肆购买田产，从而成为新的大地主，成为封建生产关系的守护者。这些既得利益者，不仅是封建的、保守的，还是腐朽的、寄生的。统治集团成员都生活于各级城市中，明代各级皇亲贵族分封于全国各地，他们脱离劳动生产，鄙视商业活动，重视农业而不为农业发展，只为盘剥农民，这些人不仅数量庞大，而且生活腐朽糜烂程度更是惊人。整个明代的主导思想是重农抑商，“抑商”不仅表现在统治集团贬低、鄙视商人上，而且还表现在对对外贸易实行海禁上。明代只有广州、宁波、泉州三个城市可以承接对外贸易，而且主要是“朝贡式”的贸易形式，执行所谓“片板不能入海，片帆不准入港”的闭关锁国政策，这种意识形态和商品经济交换、流通的意识形态形成鲜明的对比和激烈的碰撞。以至于在明代虽然城市发展水平超越了前代，但其开放性、流通性还不及唐宋时期。各阶层的矛盾也日益突出，出现了多次反对矿盐税收的斗争，民众渴望“平买平卖”。当然我们还应看到，城市的发展虽然在一时阻碍了新的生产关系的发展，但是从长远来看，城市也积蓄着反对旧生产关系的力量，孕育着新的生产方式。
明代属于封建社会末期，新的生产关系、生产方式对于社会生活、生活方式的冲击是巨大的。从消费品供给来看，明代宫廷饮食材料多为贡品，少数来自民间采办，士大夫等贵族饮食奢靡，食不厌精，同时追求地方特产，称之“方物”，这些多为市场采购而得。“变”还体现在生活主体时空上的改变，随着劳动生产率的提高，农村人民的闲暇时间开始增多，而对于许多城市居民而言，他们的闲暇时间增多是和“动”联系在一起的。“动”主要体现在人员的流动上，明初朱元璋限制人民的流动，对人口的控制相当严格，鼓励人民务农，而非远徙，匠人、手工业者、商人外出也必须随身携带“路引”，无“路引”则会被论罪逮捕。但是由于许多原因，人口流动越来越频繁。例如，一方面客观上南北人口差异较大，南方人多地少，而北方诸如陕西等地，地广人稀，官方为此也曾主持过人口的迁徙；另外一方面由于商品经济的发展，商人、手工业者等的外出增加了人口的流动性，当然，土地兼并、赋役日重，使得很多农民不得不背井离乡，当然这也造成了农民自身的分化，一部分有资产的进城成为商人，而没有产业和钱财的进城成为无业人员或雇工。越来越多的农民进入城市生活，改变了他们的生活时空，闲杂无业人员的闲暇时间很多，而受雇劳作的手工业者为了多获得报酬而拼命劳动从而使闲暇时间减少，农民流动性的加强也扩大了他们的生活空间。明初出走50公里以外则需要向官府申请“路引”，而明中后期则管理松散，人民生活的空间范围越来越大。同时，明代出于军事需要，各地交通较从前有了较大的发展，水陆通道发展迅速，也推动了人口的流动。正是由于人民生活时空的改变，闲暇时间的增多，使得城市娱乐生活十分丰富。诸如戏曲梨园、杂技堂会随处可寻，棋牌逗趣、赌博投壶也十分常见。因此，从消费结构来看，服务消费、娱乐消费已经较为普遍。当然，明代居民消费仍然是两极分化严重，下层民众，诸如普通农民、商贩、手工业者等，其生活仍然十分困苦。“到头禾黍属他人，不知何处抛妻子”[29]正是当时农民生活的写照，从饮食来看，农民也主要是米粥、米饭，穿着也还是青衣棉布。
从消费方式来看，消费地点多样化和专业化。“在南京城中，单是卖糖食的铺户，就有三十多家”[30]，“在开封城内，也是酒馆、饭店鳞次栉比，买卖各样饮食……在酒园里，更是有各样美酒，各色美味、佳肴，高朋满座，又有清唱妓女伺候”[31]，“在一些市镇上，也无不设食店、酒馆，以招揽生意”[32]。在支付方式上，明代比较混乱。明初使用纸钞和铜钱，之后逐渐使用白银。明初严禁居民金银交换，但是由于政府无度发行大量纸币，使得纸币不断贬值，政府规定纸币面值为“钞一贯，准钱前文，银一两”[33]，到嘉靖时期，每千贯只能折算银二钱，明末纸钞几乎被废弃。由于商品经济发展迅速，市场开始以白银为货币交易，但是很多银匠在熔银成锭时，以铜、铅等掺入银锭，致使伪银盛行，在一定程度上影响了民众的消费和交易。明代借贷资本发展较快，典当行业发展迅速，从城市到市镇都有当铺开设，“南京，万历时，开张当铺，不下数千百家”[34]。
从消费观来看，明代崇尚僭越消费、新奇消费和奢靡消费。僭越消费前文已述，此处不再赘述。明代追求时尚新奇消费，仅以服饰为例，明代挣脱传统等级纲常对服饰的限制，追求服饰的美观时尚，保守、传统的穿衣风格转为以美观、开放、合体为佳。女子服装色彩缤纷、样式各异，男子服装在衣料、质地上也有很多新奇之处。《松江府志》记载：“男子广袖，垂大带与身等，组织花纹新异，如雪梅、水田凡数十种”[35]。一些文人、士大夫所穿服饰更是轻佻新奇，甚至自己裁制，自做新样，民众争相效仿。明代崇尚奢靡较之以往有所不同，明代奢靡成风不仅限于统治集团、贵族、富商，平常人家也追求消费，崇尚奢侈；同时，明代的奢靡消费往往是和僭越消费结合在一起的，因而具有特殊性。以饮酒为例，明代好饮成风，江南经济发达地区更是对酒色、酒味、酒器、酒品都十分考究，商贾富户日日豪饮宴请自不必说，文人雅士吟诗作对、聚会畅饮，无酒不成诗，就连平常人家也是饮酒成风，“贫人负担之徒，妻多好饰，夜必饮酒”[36]。明代富户、士人出行游玩更是讲究排场，晚明时期“吾吴之俗，一登科第便非肩舆不行，甚者仆从如云，夸耀乡里，以为固然”[37]，这种现象在显示富人追求排场的同时也体现了当时社会等级秩序的混乱。此种消费观从经济发展角度上讲，是商品经济发展提高人们的生活水平所带来的消费心理和风俗，而根据前文所述消费文化影响机制，消费观作为一种社会意识终归决定于当时的社会存在，奢靡的消费观还和当时的社会现实和国家政策有关。明代推行重农抑商政策，朝廷重视富农而轻视商人利益，发生过多次对商贾巨富剥夺财产的情况，“天启时的富商吴金薄，先后借给朝廷的银两多达200万，朝廷赖账不还”[38]，“弘治时，大珠宝商冯谦、王通、李祥、王智等，都因莫须有的罪名被朝廷强行逮捕下狱，财产皆抄没”等，朝廷轻视甚至践踏这些在商品经济发展中获益的富商利益使得他们没有社会安全感，及时行乐成为普遍的社会心理。明朝中后期开始，社会动荡不安，社会关系混乱，传统等级制度和伦理纲常受到严重挑战，“重义轻利”的传统道德有所动摇，富商缙绅的各种僭越消费给社会带来了示范效应，人们羡慕向往这种消费方式。加之明末连年战乱，投资田产风险增加，人们便投身消费。
而到了清代，从生活主体的结构来看，清代社会大约分为七个等级“皇帝、宗室贵族、官僚缙绅、绅衿、凡人、雇工人、贱民”[39]。前三者生活在城市中，绅衿指进士、举人、贡生、秀才等科考获取功名者，凡人指平民，因无特权而称为凡人，包括地主、商人、自耕农、手工业者、年农、佣工、僧侣，绅衿和凡人生活在城、乡皆有，贱民则指奴婢等，随主人生活。清代农业劳动生产率提高，大量农业人口从农业劳动中分离出来，社会流动性加强。据吴慧研究，清代“每一个农业劳动力生产的粮食可供3.6人口粮、其他食用以及非生活性消费（种子、饲料等）之用……乾隆时……1个劳动力养活5个人（包括生产者自己）”[40]。清末封建王朝由盛转衰，农业劳动生产率有所下降。史志宏测算了1840年前夕的劳动生产率数据，“全国总人口数为4.128亿人，农民人口占总人口的90%；农业人口占农民人口的40%；种植粮食作物的劳动力占农业劳动力的75%……每个种植粮食作物的农业劳动力供养包括他自己在内的4.13人”[41]。由此，我们可以得知，即使身份是农民，也有大部分是非农业人口，而农业人口中又有一部分是进行经济作物的种植，如棉花等，非农业人口可以游走于城乡进行商品交易，经济作物的种植为手工业生产的发展提供了大量的原材料，从而也推动了农业人口成为手工业者、经商人员。农业生产的优胜劣汰，使得农业人口加剧了自身的分化，一批雇工人员成为城市新市民的同时也为新生产关系创造着必要的主体。因此，我们可以肯定的是，全国总人口和城市人口持续增长，清代消费性群体的数量在大量增加。
从消费品来看，城市平民消费品的获取主要通过市场购买，清代由于地区分工和地区专业化生产的发展，如江南等棉花高产区，即使是农民，其生活日用品的来源也和市场紧密联系，“早已突破所谓‘自给自足’的生产模式，在副食消费上，这一点就体现得非常突出”[42]。根据黄敬斌博士的相关研究，我们可以江南农户的消费情况来考察当时人民的消费品结构。从表3-1我们可以看出，清代农户饮食消费品结构已经十分丰富、合理。根据黄敬斌博士的测算，18世纪中叶江南农户日常消费的恩格尔系数为56.6%，19世纪中叶为59.9%[43]。从数据来看，无论是恩格尔系数的高低，还是副食品、服饰、嗜好品消费的数量，18世纪中叶人民生活水平高于19世纪中叶水平，但各项消费所支出的费用在19世纪中叶更高，这是由于清末社会动荡、外敌入侵、物价上涨所致。从恩格尔系数所处的数据段来看，在清代即使是经济发达、社会富庶的江南地区，其农户生活水平总体上也仅处于温饱状态。这显然和统治集团阶层人员的生活水准有极大差距。这是中国经济以及消费的“二元”特征的具体体现，而城市特权阶层、富人缙绅消费奢靡，以炫耀、挥霍为目的的消费蔚然成风
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